“一监控五审查”方法在一般增值税退税管理中的应用

一般增值税退税是国家为了实行产业导向政策，鼓励基础行业、优势行业发展的一种通用办法。在“十五”期间，财政部实施退税优惠政策的行业和产品主要有模具、铸锻件、尿素、数控机床产品、新华书店、监狱劳教企业、外汇借款以税还贷企业、宣传化单位以及三线搬辽企业等。2001年以前还有废旧物资等。目前，这项退税工作由各地财政部门进行初审，财政部驻各地专员办负责最终审定。通过退税政策，逐步解决了1994年税收制度改革以来部分行业增值税税负过高的问题，促进了这些企业技术改造和产品的升级换代。但由于增值税实行的是进销项抵扣的计算办法，政策的关联度较大，把关不严会给国家和地方的财政收入带来较大的损失，使国家产业政策大打折扣。因此，在开展增值税退税管理中，研究和运用科学的审核方法是加强退税工作的重要环节。“十五”期间，宁波专员办认真贯彻财政部有关件精神，严格按史件规定进行退税审核。2001年以来，在退税审核和检查中，逐步摸索出“一监控五审查”办法，有效地防止了退税管理工作中由于审核不当而出现的漏洞，较好地贯彻了国家的产业扶持政策。