信用治理策略与污染防治:失信惩戒还是守信激励？

当前，加快社会信用体系建设和加强生态环境保护是中国经济从高速增长向高质量发展的两大重要任务。以雾霾污染表征环境污染，基于30个省份2008—2018年的面板数据，通过GS3SLS模型和门槛效应模型识别失信惩戒和守信激励两类信用治理策略对雾霾污染的直接影响及传导机制。研究发现:第一、失信惩戒主要通过驱动产业结构升级、促进技术效率提升和抑制经济规模以治理雾霾污染。第二、守信激励缓解了研发投入对生产的“挤出效应”，从而提升生产效率，但生产规模扩张是造成雾霾污染的主要原因。第三、政府降低市场干预有助于释放守信红利从而推动雾霾治理，但对失信惩戒的治霾效果没有显著影响。第四、加大失信惩戒力度会产生“震慑效应”，使本地高污染产业发生转移，形成邻近地区“污染天堂”；加强守信激励会使邻近地区将污染产业转移至本地，加剧雾霾污染。最后，针对政府提出如下建议:加快形成信用奖惩区域一体化制度，建立污染企业联合警示和禁入机制；持续加大对环保失信企业的惩戒力度，充分发挥失信惩戒的“震慑效应”；持续深化“放管服”改革，充分发挥市场机制的资源配置作用。