城市规划怎样才能不被行政利益和开发商利益左右

据9月13日《东方早报》，中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙在2009中国城市规划年会上说，当前城市规划工作要解决好两个问题，一是行政干预过多，二是被开发商暗地操纵。