增减挂钩节余指标省域内转让的扶贫效果——基于宿迁市985份问卷的数据调查

以江苏省宿迁市5个试点乡镇为例,针对县区政府、村组干部、乡镇村民三个层次设计问卷,从经济效益、生态效益、社会效益三个方面,对建设用地增减挂钩节余指标省域内转让成效进行阐述。研究结果表明:试点工作促进了精准扶贫和精准脱贫,推进了城乡统筹和生态经济示范镇建设,提高了用地节约、集约水平,优化了城乡用地布局;但是仍存在搬迁补偿标准偏低、宅基地有偿退出内容模糊、搬迁补偿政策差异性不明显、规划设计不合理等问题。建议:加强顶层设计,明晰挂钩指标交易的权利内容,创新城乡建设用地增减挂钩指标管理机制,健全社会保障体系,尊重农民意愿切实维护农民权益。