论政府在资源型城市可持续发展过程中的作用——以陕西榆林市为例

一、引言资源型城市是依托自然资源的开采而发展起来的一类型城市。目前,我国约有400多座资源型城市,它们为国家和地方经济的建设做出了巨大的贡献。然而,经过数十年、甚至上百年的开采,不少城市资源枯竭、自然环境恶化,城市产业结构单一,经济效益不高,基础设施条件比较差,社会保障和就业率低等状况给城市发展带来了前所未有的压力。上世纪八十年代,榆林地下蕴藏的“煤海”惊现于世,使这样一个沙漠小城一跃成为国家级能源化工基地。榆林市丰富的矿藏资源成为我国工业发展强大的后方支持力量,在我国今后的经济发展中具有重要的战略意义。榆林地下储藏有48种矿藏,总价值约45万亿元,尤以煤炭、石油、天然气、岩盐储量最大。煤炭探明储量达1660亿吨,占全国总储量的27%;石油预测储量6亿吨,探明储量3亿吨;湖盐预测储量6000万吨,探明储量330万吨,岩盐储量6万亿吨,约占全国岩盐总量的26%,探明储量8854亿吨。榆林资源型城市还处于成长阶段,资源的开采以及初期的重工业的发展使当地人民生活水平有了显著的提高,社会各项事业有了明显的进步。然而,虽然国内外掠夺式的开采方式使得这类型城市资源枯竭、能源浪费、环境污染严重,最后导致“矿竭城衰”的例子举...