浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。