健全和完善上海市住房保障体系的政策取向

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发2007]24号文）表明：政府希望建立一套有效的住房保障体系或采取“双轨制”的方式来解决低收入家庭居住问题，我国的房地产调控进入了一个由“主调市场”转向“主调保障”的新阶段。住房保障体系建设是国家加快社会事业发展，全面改善人民生活的重要内容之一，住有所居是目前阶段加快社会事业发展，全面改善人民生活的重要内容之一，住房保障制度被明确定性为政府公共服务的一项重要职责。事实上，24号文的新内涵体现在以下六个方面：一是住房保障重点由经济适用住房转向廉租住房建设，廉租住房受益群体扩大，由最低收入扩大到低收入。