人口老龄化、扭曲效应与财政可持续性

人口老龄化对地方政府财政可持续性的削弱成为防范和化解公共风险的重大隐患。利用2000—2019年中国30个省份的面板数据，运用系统广义矩估计方法和中介效应模型，实证考察人口老龄化对地方政府财政可持续性的影响及其传导机制。研究发现：(1)人口老龄化对地方政府财政可持续性具有显著抑制作用；(2)机制识别发现，人口老龄化对地方政府财政可持续性的抑制作用主要通过降低劳动参与率、抑制居民消费率和增加养老负担等路径实现；(3)进一步讨论发现，中央政府对地方政府较高的税收分成激励程度，能够有效缓解人口老龄化对地方政府财政可持续性的负面影响。在人口老龄化加速推进的背景下，增强纵向税收分成激励，健全政府间基本养老事权共同负责机制和增强经济可持续性成为地方政府财政可持续性建设的重要举措。