解析行政处罚的说理式文书

说明理由制度是行政程序的基本制度之一。行政行为说明理由，是指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利的行政行为时，除法律有特别规定外，向行政相对人说明作出该行政行为的事实根据、法律依据及进行自由裁量时所考虑的政策等因素。