政府政策对棉农生产及环境变化的影响——以新疆南疆为例

政府在农村承担着公共服务、组织农民、保护农民和教育农民的职能,为了实现这些职能,政府出台了诸如财政补贴、金融保险、农业组织、技术推广和生产资料监管等许多促进农业生产与农民增收的政策,政府制定政策的初衷是好的,但在执行的过程中总是或多或少会产生一些负面效果,导致农民盲目扩大棉花种植面积、降低生产经营的自主性等,既不益于棉花产业的健康发展,也会给土地质量带来一定的负面影响。论文以新疆南疆为背景,分析了现行政府政策对棉农生产及环境的影响,并对政府政策引致的负面效果进行了原因剖析,指出政府职能不清、决策缺乏长远的全局意识与创新意识、政策信息不透明,政策的制定与执行缺乏系统衔接性和绩效评价环节是导致政府政策引致负面效果的原因所在。