“窗口型”承包模式的法律性质和风险控制

窗口型承包模式是指外经企业对外以总承包商名义与项目业主签订总承包合同,对内与国内合作单位签订内部合作协议,把工程的施工、管理、采购、安装、质保等工作都转包给国内合作单位。国内合作单位则自负盈亏,并向外经企业承担一切经济、法律责任。窗口型承包模式沿袭了改革开放前对外经援的一贯做法。在当前实践中,这种模式给外经企业和国内合作单位之间带来了不少矛盾。焦点集中在外经企业无法对自己名义下的工程进行有效控制。所以,许多外经企业现在努力摈弃窗口型承包模式,而另行采用联合体模式或总承包模式。