资源会计及预算制度:又一错误的尝试吗?

资源会计及预算制度是由英国财政部1993年开始倡导、于2001-2002财政年度全面实施的一种计划、控制和报告政府公共支出的制度。这种制度借鉴私有部门的会计准则,改变以往政府部门等公有部门以现金为基础的收付实现制会计(CashBasedAccounting),实行以资源为基础的权责发生制会计(AccrualBasedAccounting),将政府公共支出的计划、控制和报告等行为建立在权责发生制的基础之上,利于全面、真实反映政府部门的全部资产、负债、收益、费用的状况以及公共服务水平、现金流量、财务绩效等状况,利于有关的管理者、经营者和信息使用者更加注重公立单位资源的耗费以及产出和目标的实现情况,也有利于加强和改进对公共部门的绩效评价与管理,提高财政分配效益与政府公共服务水平。然而,作为新生事物,资源会计及预算制度在英国的实施引起各方的争议。现选取对此制度持有异议的有代表性的本文供关注此重大改革的读者参考。该文的作者系英国著名的伦敦经济学院乔治·琼斯(GeorgeJones)教授。原文由国际会计师联合会公有部门委员会发表。