人民银行绩效审计初探

1998年内审部门设立之初，人民银行总行党委就明确提出了“由易到难，逐步提高，先抓财务资金内审，逐步加强行政执法内审，在此基础上审查运行效率”的内审工作总体思路。2005年3月，项俊波副行长在人民银行内审工作会议上提出“加强绩效审计，促进人民银行提高工作效率”。短短八年，人民银行内审部门经历了从财务审计到全面审计、离任审计，再到专项审计、履职审计，现在终于提出开展绩效审计。这不是一个简单的概念更新，而是对新时期央行内审工作提出了新的要求。绩效审计代表了现代内部审计的发展方向，目前美国、瑞典、荷兰、芬兰和英国的绩效审计已分别达到其审计资源的85％、80％、70％、60％和50％，审计署《2003至2007年审计工作发展规划》也明确提出到2007年绩效审计的比重要达到50％。因此，加强对人民银行绩效审计理论与实务的研究，无疑具有十分重要的现实意义。