村级民主政治的有益探索（上）

山西省河曲县旧县乡因其丰富的煤炭资源，在晋西北享有“煤乡”之称。全乡26个村，有18座煤矿，1996年首批跨入忻州市亿元乡行列。然而最近几年，这个赫赫有名的富裕乡却上访不断，矛盾重重。