远郊乡镇城乡建设用地增减挂钩的路径探讨——以绵阳市杨家镇为例

本研究探讨了远郊乡镇城乡建设用地增减挂钩的实施路径。运用综合分析法、文献资料法、入户访谈法得出:远郊乡镇城乡建设用地增减挂钩的资金筹措,前期可以依靠市场,后期政府与集体要逐步收回自主权;产业转型发展要依托现代农业,构建三次产业互动发展的格局;新农村建设要开展新农村综合体建设,积极努力地改善农民的生产、生活条件。研究提出了跨越行政边界限制利用建设用地指标的指标周转置换机制;跨越行政级别限制杜绝贪污腐败的土地管理监督机制;以及复垦土地量质并重,切实保证耕地总量占补平衡的绩效评价机制。