非经营性用地存在竞争时也应招拍挂

在地产实务中，往往以是否属于经营性用地来决定是采用划拨方式供地，还是采用出让方式供地。对经营性用地一律采用出让方式供地已无悬念，但对非经营性用地是否采用划拨方式供地，值得探讨。