谁是“国民休闲计划”的受益者？

在2008中国国际旅游交易会上，国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠透露，今年前9个月，我国入境旅游出现下滑。明年将是中国旅游业特别是入境旅游形势严峻的一年，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”。