预算外资金使用和管理中的主要问题及对策

据有关部门统计,在全民所有制单位中,固定资产投资的三分之一左右,大修理支出的全部,奖励和福利支出的大部分,以及流动资金、行政事业费的一部分均来自预算外资金;约占总收入百分之十几的预算外资金,通过能源交通基金、建筑税、各种债券等形式上交了财政。可以说,预算外资金弥补了国家预算内资金的不足,在国民经济发展和改革中发挥了一定作用。同时,还应该看到,预算外资金的使用和管理上也存在不少问题,影响了国民经济协调、稳定地发展和改革的推进。(一) 预算外资金用于消费性的支出过多。这主要表现在四个方面:一是奖金、福利支出增长过快,企业用生产性资金扩大消费的现象相当普遍。近几年,预算外资金用于奖励、福利方面的支出每年增长20—30％,远远超过了劳动生产率的增长速度。预算外资金的使