试论国有资产管理经营体制改革

<正> 历经十多年的改革,市场经济的改革取向最终成为党内外的共识和追求的目标。但在追求这一目标的过程中,我们面临着一个艰巨的历史性课题:如何完成对国有资产管理经营体制的改革。要进行国有资产管理经营体制改革,首先应对国有资产进行科学的分类,在此基础上,确定新型的分类管理的办法和体制。国有资产大体上可分为三类:第一类是非经营性国有资产,即在国家党务、行政、事业、国防等部门中,由政府财政历年支出形成的、不用于盈利活动的资产存量,对这类资产主要应以资产登记制进行管理;第二类处资源性国有资产,即由国家垄断所有、政府统一管理的,以土地、矿产、森林、水源等自然形态存在的资产存量,这类资产主要由政府予以保护和进行合理开发利用,当进行开发利用吋,应主要以直接授权或公开拍卖的方式,实现其价值,并作为政府财政收入的一个重要来源;第三类是经营性国有资产,即在国有企业中,由国家历年投资及由这种投资直接产生的利润累积形成的、以盈利为目的进行经营的资产存量,这类资产存量对整个国民经济的