上海城市发展与空间布局调整

上海将建成国际水准的现代化多功能中心城市，这是毋庸置疑的。但是，现代化多功能中心城市应当是系统、有序、全局和谐的。而这种系统、有序、全局和谐性是建筑在城市功能规划、社会发展规划、经济发展规划和城市发展规划的协调、配合基础之上的。城市无论怎么大．它总是一个整体。它的国际水准、它的现代化程度、它的多功能性必定是从城市整体角度去衡量的，决不会撤开整体，只以城市中某一局部区域的发展水平去评价整个城市的发展水平的。何况，局部优化的总和并平总是等于全局的优化。所以，城市总体规划的整体性不应当忽视，总体规划的权威性不应当削弱，包括浦东新区规划也应是在全市总体规划规范下的浦东新区规划，而不应是脱离全局的局部规划．大城市应加强规划的集中统一，在集中统一中实行适度分权管理。如果放权过度，各区各县自行其是，其结果将是布局紊乱、结构失调、全局功能削弱，妨碍国际化水平和现代化水平。