农业农村优先发展：阶段挑战与改革思路

进入新阶段后,农业农村的生产力、生产方式、生产关系等方面都出现一些新特征。因此,党的十九届四中全会要求,深化农村集体产权制度改革。为了贯彻落实中央要求,释放农业生产力、促进农业农村发展,需要优化调整农村改革的总体目标,进一步打破城乡资源要素流动的体制机制壁垒,加强农村土地制度改革的"三性"。具体来看,可以以"农民市民化、农业现代化、农村社区化"为整体目标,以农业发展和农民需求为出发点分类分层施策,重点推进农村土地制度改革,并加快建立健全综合配套政策。