成乡居民养老保险制度六题待解

2011年6月，国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，明确提出，“有条件的地方，城镇居民养老保险应与新农保合并实施；其他地方应积极创造条件将两项制度合并实施。”之后，各地纷纷出台城镇居民养老保险与新农保合并实施的政策法规。结合各地城乡居民养老保险试点的实践，笔者试对制度的几个关键问题作初步探讨。