对我国国债政策的再认识

<正> 国债(本文仅指内债)是指国家以债务人的身份向国内居民、企业、机关团体取得的信用,是国家筹集资金的一种手段。现行国债政策的运用,在筹措大额资金、迅速积累资本、平衡国家财政收支,促进经济发展等方面发挥的作用越来越突出。改革开放后,我国对国债的认识发生了重大变化,由“负债有害论”逐渐转向“国债可用论”或“负债有益论”,国债从弥补财政赤字的权宜之计,发展为筹集建设资金、调剂与引导货币资金流向,调节货币流通的重要手段。近十年来,我国发行国债近1500亿元,同时逐步建立了国债流通市场,国债的迅速发展从实践上证明了举债对我国经济发展的巨大作用。但是,由于现行的国债制度中存在诸多政策缺陷和技术方法问题,特别是近两年,偿债高峰的到来,国债结构失衡,使用透明度低,投向不尽合理等矛盾日