引入现代管理理念重构——装备经费责任制管理新模式

一、装备经费管理责任制的内涵及现状(一)装备经费管理责任制的内涵《装备经费管理责任制实施办法》中明确指出“装备经费管理责任制是指明确各级领导和相关人员在装备经费管理中的责任,通过责任考核和责任追究,对装备经费实施规范化管理的制度”,它是以国家颁布的有关财经法规和装备经费管理规定为主要依据,以责、权、利的统一为主要手段,以提高装备经费使用效益为最终目的。从本质上看装备经费管理责任制体现了一种经营管理关系和一种利益关系。说它是一种经营管理关系是因为装备经费管理责任制属于科学管理范畴,它是管理学、组织行为学理念、方法在装备经费管理中的具体体现和具体运用;说它是一种利益关系,是指它与“命令-服从”的典型行政调整模式有着根本的区别,它将责任与利益挂钩,通过明确利益来明确责任,使其内部各组成部分要素及成员“自负盈亏”,使责任主体对本机构实施“包干管理”,体现了激励与约束力的结合。(二)我军装备经费管理责任制的现状及问题我军的装备经费管理体制一直以来采用的是由国家按计划定期拨款的预算财务管理体制。其分配经费的基本程序是下级编制预算请领经费,上级审批后按计划拨款,下级按计划使用经费。这种经费管理体制所派生的管理责任制随着装备...