是谁左右了招标？

立项：新年发布一号招标公告元旦,公休。第二天,H省电力局招投标工作委员会召开新闻发布会,向相关部门及有关单位通告新年第一号招标文件,文件内容如下：为了适应地方经济形势,扶持地方经济工作,配合地方经济发展,省局决定对下辖S市电力局XX变电站主网进行增容改造。