是谁左右了招标？

立项：新年发布一号招标公告元旦，公休。第二天，H省电力局招投标工作委员会召开新闻发布会，向相关部门及有关单位通告新年第一号招标文件，文件内容如下：为了适应地方经济形势，扶持地方经济工作，配合地方经济发展，省局决定对下辖S市电力局XX变电站主网进行增容改造。