应发展农村区域专业化规模经营

农村家庭联产承包责任制确立了以农户为生产经营主体的户营经济新格局。然而,由于主客观及历史原因,户营经济的形成在绝大部分地区是以平均分配土地的使用权为前提的。数以亿计的以小块土地为基本农业生产资料的农业经营者,在农业生产经营诸多方面仍摆脱不了小农经济形式的束缚,农业总生产率较低,影响农村经济的健康发展,因此谋求农业的规模效益成为农村进一步发展的一个重大课题。