国企改制三大问题——戴园晨教授访谈

记者:自改革以来,我们一直在寻求使企业行为市场化、企业效益提高和长远发展的最佳模式,最后确立为股份制。但在改制过程中,国有企业仍然走不出困境,您如何看? 戴:我们过去处在计划经济体制之下,产权处在行政条块分割的框架中,难以对之调节,以实现结构的不断优化,致使产业、产品、企业组织等方面结构僵硬落后。产权的这种行政占有和运行方式使企业运行效率低下,不适应需求结构的日益复杂化。这样,企业改制的要求就非常迫切。企业明确产权,完全可以采取不同形式和不同作法,譬如小企业通过承包、租赁、出让以及股份合作制等多种形式改变政企关系从而活跃起来。发达国家里,国有企业有多种不同形式,如政府直接经营管理并采取独资公司形式;有的是国有财产委托各种社会公共机构占有和经营;有的是国家占有较大部分股权,并且按照股份公司的规划来运作。股份制改革是国企改革的多种形式中的一种。