政府之手如何作为?

在中国,计划经济即将走完其最后的路程,市场经济正朝着其历史进程中最为多样化的方向发展。主要产业突飞猛进的成就被归功于市场这只“看不见的手“,政府的“无为而治“被作为某种经济神话而加以精心培育。市场的作用显然被夸大了。实际上,近十几年来,部分产业领域多多少少都受惠于政府保护性政策,才使迅速的发展成为可能。而有关国家战略技术及产业发展,“政府之手“的作用则不仅必要,而且必然。如信息技术、生物技术、新材料等高新技术及其产业,不仅受到周密的政策系统的扶植,而且政府通过提供资金、人力及其它有利条件促进其成长。战略技术往往是一些基础性、长期性、前瞻性技术领域,必须有明确的发展目标、重大战略布置、强有力的组织保证,市场机制难以完全发挥作用,需要形成国家意志,需要政府进行积极干预。从技术创新规律看,创新的过程更多地表现为技术的集成创新,战略技术及产业的发展更有赖于科学有序而且坚定有力的组织与集成,而不同于以往“为技术而技术“的传统范式。