加快设施农业发展 促进县域经济转型

农村土地流转是深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入的重要内容，是对家庭承包经营制度的必要补充和完善。土地流转制度，并不是对家庭承包经营基本制度的否定，而是对这一制度的补充和完善。农村土地流转不改变土地的所有权性质，农民仍是土地的承包者、土地权益的初次受益者，流转出去的只是管理权、使用权和收益权的二次出让，是利益的再分配。它有利于土地资源向优势产业、优势企业、种植大户、专业合作社结集，形成规模效应，是家庭承包经营制度的补充和更高形式，有利于农业现代化的发展。