农村承包地退出:典型做法、面临问题与改革建议

为部分农户退出农村承包地提供制度安排,既是支持农村人口向城镇迁移的应有之义,也是推动传统农业向现代农业转型的内在要求。文章在梳理农村承包地退出政策出台背景的基础上,基于近几年全国农村改革试验区的试点试验,将农村承包地退出归纳为政府收储型、集体收储型与自发交易型三种类型。总体来看,全面实施农村承包地退出,在思想认识、实现方式、后续利用等方面还存在一些问题。积极稳妥推进农村承包地退出的工作,应坚持"退用结合、市场为主"的改革方向,增强相关配套改革的协调性并建立风险防范机制。