国有经济结构调整与制度创新

根据十五大指出的国有资本尽量集中的精神，国有经济必须进行战略性调整。因此，对国有经济也就必须重新定位。具体说，国有经济在计划经济体制下，它是一种一般的经济形式，从计划经济体制转向市场经济体制，即在社会主义市场经济条件下，国有经济不能够，也不应该再在国民经济的所有领域、所有行业、所有大、中、小企业中无所不在或一统天下了，也就是说，国有经济不再是一般的经济形式，而应是特殊的经济形式，所谓特殊形式，按照国有经济应有的地位和应起到的作 说，它只应该是在公共性、自然垄断性、命脉性等领域存在的一种形式，实际上也就是市场配置资源失灵或不利的领域。具体说这种领域大体是：一、是公共产品生产领域。二、国退民进是国有经济结构调整的关键。三、广大职工应成为制度创新（民有民营）的主体。