| 摘 要： | 个人所得税自1799年在英国诞生以来，至今已经历了两个多世纪。现在，该税种已成为众多国家税制结构中非常重要的组成部分。由于个人所得税的征收直接体现着个人应向国家履行义务和国家视之为权力的标志之一，所以各国都很重视：一方面，对积极纳税者予以表彰；另一方面，对税收违法行为进行严厉查处。我国新的《个人所得税法》颁布实施后，从近几年执行的实际情况来看，纳税义务人或扣缴义务人不主动申报或采取虚假申报等手段偷逃税款的现象仍很普遍，个人所得税的征收问题很多，税款流失相当严重。一、个人所得税流失的原因分析(一)对个人所得税的地位和作用缺乏足够认识。一些地方党政领导认为，征收个人所得税不利于吸引人才和资金，对本地经济发展是弊多而利少，从而擅自决定减免税收，有的甚至公开阻挠税务部门执法。一些税务部门的领导认为，个人所得税征收难度大，成本高，往往对该税的征管工作不予重视，所以在实际工作中，存在执法不严、查管偏松的现象。许多纳税人则纳税意识淡薄，有意无意地偷逃税款。(二)现行个人所得税制存在基础性障碍1、在个人所得税征收管理权的归属确定上有缺陷。个人所得税是组织财政收入，调节社会分配不公的重要税种。公平分配是要在全社会范围内按照统一...
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