建立事权与支出责任相适应的市县财政体制初探

事权可以定义为一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责，支出责任是政府履行其事权、提供公共服务需要的财政支出义务。在明确政府间事权的基础上界定各级政府支出责任，才能划分财政收入，再通过转移支付等手段调节上下级的财力余缺，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现“财力与事权相匹配”。近年来，晋城市通过调整和改进市县财政管理体制，主动下放财力，在增强基层政府提供公共服务能力，调动县域经济发展积极性方面，进行了有益探索。