对乡镇财政实行国库集中支付改革的思考

2002年，财政部开始全面实行国库集中支付改革，历时12年，改革成效显著。相关数据表明，全国所有县级以上政府、部门均实行了国库集中支付制度，基本实现了“横向到边、纵向到底”的改革目标。但据了解，目前乡镇财政国库集中支付改革中仍然存在一些值得研究的问题。乡镇财政是乡镇政府履行政府职能的重要基础，是促进农村经济社会发展的重要保障。随着乡镇经济的快速发展、新农村建设的不断推进和强农惠农政策的连续出台，特别是涉农资金实行专项转移支付后，乡镇财政收支规模日益壮大，对乡镇财政规范化管理提出了更高的要求。可是，由于多方面原因，乡镇财政管理力量较薄弱，信息化水平普遍不高，制约了新形势下乡镇财政职能作用的发挥。