消除地方预决算公开的阻力

正本期专题揭示了地方预决算公开中出现的一种"奇怪的改革孤岛"现象:上年公开得靠前的省份下年则主动后退了,怕走到了前面。这种不是争先而是"争后"的逆向攀比,实际上反映了这一进程阻力的存在,值得重视。不愿争先,畏缩不前,内因既有利益考量的因素,即公开得彻底,既得利益受损或者受到孤立和排挤,在"枪打出头鸟"的利益算计结果下,"争后"的行为模式选择就有必然性;也有认识上的原因,虽本意上没人真正会否认财政公开有利于财政监督和管理,有利于财政绩效的提高,有利于治理腐败问题,但仍有些人没有把预决算公开视为现代制度文明之必然,也不认为这是政府必行的义务。外因也有几个方面:制度