怎样认识和解决农民抛荒问题?

中央[1984]1号文件在安徽巢湖地区传达贯彻后,全区农村发展商品生产的势头很猛,到处是一派兴旺景象。但与此同时,在各地也碰到农户要求退田转包的问题。1984年巢湖地区出现的抛荒田就约有5万亩,占全区耕地面积的1.2%。有的农户转包不掉,就宁愿承受负担,任耕地抛荒。如何认识和解决农民抛荒问题,已引起各有关方面的关注。我们认为,当前农村出现的耕地抛荒问题,并不是一件坏事,而是一次调整农村产业结构的很好机会。对此,必须深入调查,认真研究,积极引导。