电企新考验——“新形势下的电力发展与改革”研讨会交流发言（上）——电力发展：关键在于增强确定性

尽管2008年电力装机突破8亿千瓦几乎已无悬念，尽管冰灾与地震对于电力的影响毕竞有限，但几乎每个电力企业领导者与专家都对电力下一步的发展与改革不无忧虑。本刊上期话题文章曾提出一种看法；是否长达5年的电力高速增长期已近尾声，战略调整期已经开始？实际上，来自各个层面的动向都在佐证着这个推论。首先是国民经济要又好又快地协调发展，发展方式必须根本转变，转变的方式包括降速与节能。从目前看，GDP增速已呈向下调整态势。第二，这种增速的降低并不完全是自我调整的结果，而主要是由于外部经济条件变化影响，美国次贷危机、我国出口增速大幅下降等都正在显现外部压力的加大，特别是高油价的冲击将更为突出。第三，从发电利用小时数看，从6000多小时的高位到今年将破“5”，即平均低于5000小时，继续保持超出GDP增速过半的发展速度，只会进一步加剧发电行业内部的竞争。第四，电力企业目前的赢利主要来源于发展的快速增长，从2007年煤电联动被拖延至今，已警示着电力企业也必须深刻转变运营模式，包括更多地控制煤炭资源及向上下游产业延伸转型。第五，新一轮电力改革已进入第尹脊年头，虽然已取得了重要的阶段性成果，但下一步走向却显得相当迷茫，甚至可以说，不仅改革动力在缺失，连改革目标也正在被模糊化。 上述五条，也许可以大致勾勒出目前电力发展与改革的内外部情势，这些情况都与过去5年有着很大的不同。因此，我们有理由认为，电力发展与改革正面临着新的形势，电力企业正面临着新的挑战与考验。如何估量这种新形势的影响，应是行业内外普遍关注的。为此，我们特于5月22日召开了“新形势下的电力发展与改革研讨会”。以期通过专家的观点，为读者提供一种参照?