优化天然气供气路径与直供直销方式探讨

中国目前有“直连直供”“代输直供”及“统购统销”三种供气路径。“直连直供”“代输直供”可实现上下游直接对接，有助于形成多元竞争的市场格局，降低终端用气成本，其中“直连直供”更为高效直接，将成为大势所趋。“统购统销”“代输直供”模式中间环节输配费定价机制和成本监审制度仍不完善；“统购统销”“代输直供”中间环节增加输配气成本，抬升终端用气价格；“统购统销”不利于实现“气-气竞争”的供气格局和市场化的定价机制；“直连直供”“代输直供”模式有利于降低终端用气成本，但对城市燃气特许经营权形成挑战。天然气用户选择供气模式需要处理好与上游供气商、城市燃气企业、现有管道及线路规划、地方价格管理部门、多级代输环节的关系。建议政府有关部门加快推动区域天然气管网改革，进一步完善区域管网输配定价与监审制度，出台政策统筹取得特许经营权的城市燃气企业与直供大用户之间的关系，鼓励大工业用户与上游供气商直接交易。