浅议住房公积管理监督体系的建设

住房公积金管理监督的理论依据。从委托代理关系来看，住房公积金管理具有两个层次的委托代理关系。住房公积金管理的委托人是公积金缴交，政府作为第一代理人代理这笔具有保障性和互助性的个人住房基金，政府对这笔资金的处置应得到缴交的认同与监督。同时政府又将这笔资金的管理运营权委托给公积金中心，公积金中心作为第二代理人，代表政府实施管理，接受政府及其专业管理机构的政策性监督与业务监督：公积金中心还必须同时接受公积金缴交对这项资金管理的检查监督。从所有权关系来看，缴交是住房公积金的最终所有，作为所有权力的体现，缴交有权了解属于他们的这笔资金的积累、使用安排和使用效果，了解政府有关政策及政策变化，并且有权力和义务对这项工作提出自己的意见和建议，因此，住房公积金的管理需要接受缴交的监督。