财务制度与财务治理结构、财务管理体系及会计制度的关系——基于首都机场集团公司编写财务制度的实践

首都机场集团公司自2002年底成立以来扩张迅速，业务范围涉及机场运营、机场建设，金融证券等多个板块，拥有30多家子公司。为应对成员企业多层级、多行业、财务整合难的特点，2005年该公司根据管理需求整体设计和编制了20万字的财务制度。这些制度共三个部分：（1）基本制度，明确了财务治理结构、财务管理体系等基本管理框架；（2）设计思路及说明，清晰扼要地阐述了各板块财务管理工作的思路与纲要；（3）财务管理办法，按照“以全面预算为中心整合财务管理体系”的思路编写了20章，包括概述、财务管理组织及岗位设置、财务权限设置、全面预算管理、货币资金管理、资金结算中心管理、采购与应付款项管理、存货管理、固定资产管理、工程项目管理、无形资产管理、对外投资管理、筹资管理、收入与应收款项管理、成本费用管理、权益与收益分配管理、财务报告及财务分析管理、担保及财务风险管理、关联方交易及内部交易管理、重组清算管理、财务信息系统管理办法。