CPTPP核心数字贸易规则与中国加入谈判因应——基于与RCEP的对比分析

加入CPTPP是中国对接高标准国际规则，推进制度型开放的重要路径。数字贸易规则是中国申请加入CPTPP需要关注的关键内容，其中涉及数据跨境流动、数字产品的非歧视待遇和源代码等核心规则将是后续谈判的难点。和RCEP相比，CPTPP在数据跨境流动方面对中国国内规制提出更高要求，中国应主动运用好自贸区等制度创新载体，探索跨境数据流动监管模式，有效防范国家安全和个人隐私等风险。CPTPP中数字产品的非歧视待遇超出了RCEP规则范畴，由于对数字产品本身的规制具有一定的复杂性，要合理设计开放的范畴，做好风险兜底。在源代码方面，中国国内规制与CPTPP的规制方向一致，但仍需在谈判时考虑对国家安全和网络安全的影响。一方面，应不断完善国内规制以有效对接CPTPP，继续在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点推进数字领域的制度型开放；另一方面，应妥善利用CPTPP例外条款争取更大的国内规制政策空间。