| 全民所有自然资源资产所有权权利体系及其行权方式探讨——基于委托代理机制的视角 |
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| 引用本文： | 何钊,胡守庚,瞿诗进,金婧. 全民所有自然资源资产所有权权利体系及其行权方式探讨——基于委托代理机制的视角[J]. 中国土地科学, 2023, 37(12): 14-23 |
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| 作者姓名： | 何钊 胡守庚 瞿诗进 金婧 |
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| 作者单位： | 中国地质大学(武汉）公共管理学院,中国地质大学(武汉）公共管理学院,中国地质大学(武汉）公共管理学院,宁夏回族自治区自然资源厅 |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金重大项目（18ZDA053） |
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| 摘 要： | 研究目的：立足委托代理机制新语境，探索构建全民所有自然资源资产所有权权利体系，明确所有权行权方式，为落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责提供实践参考。研究方法：从自然资源资产属性特征出发，建立“功能—结构”因果关系框架，分析所有权权利体系构建的基本逻辑和关键路径。研究结果：（1）“家底清晰，权属明确” “市场完善，配置高效” “综合治理，绿色发展” “权益保障，全民共享”是所有权的基础、核心、关键和主导功能定位；（2）统一调查监测与确权登记、统一资产规划与处置配置、统一保护与资产合理利用、统一资产管护与收益分配、统一损害发现与核实追偿、统一监督考评与资产报告为所有权的六大权益结构；（3）构建了包括管理权、使用权、保护权和监督权的所有权权利体系；（4）通过纵向“直接行使/委托代理行使”和横向“统一行使、分类管理、统一指导”明确央地政府间、地方同级自然资源主管部门间的行权关系与权责边界。研究结论：构建内容明确、权责对等、保护到位、监督有效的所有权权利体系是完善产权制度体系的关键一环，着力应对新时期自然资源资产管理体制改革的重大需求。
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| 关 键 词： | 全民所有自然资源资产；委托代理机制；所有权权利体系；行权方式；产权制度 |
| 收稿时间： | 2023-07-13 |
| 修稿时间： | 2023-12-06 |
Discussion on the Ownership Rights System of State-owned Natural Resource Assets and the Way to Exercise: Based on the Perspective of the Principal-agent Mechanism |
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| HE Zhao,HU Shougeng,HU Shougeng and QU Shijin. Discussion on the Ownership Rights System of State-owned Natural Resource Assets and the Way to Exercise: Based on the Perspective of the Principal-agent Mechanism[J]. China Land Sciences, 2023, 37(12): 14-23 |
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| Authors: | HE Zhao HU Shougeng HU Shougeng QU Shijin |
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| Affiliation: | School of Public Administration, China University of Geosciences(Wuhan),School of Public Administration, China University of Geosciences(Wuhan),School of Public Administration, China University of Geosciences(Wuhan),Key Laboratory Rule of Law Research, Ministry of Natural Resources |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | state-owned natural resource assets principal-agent mechanism ownership rights system exercise way property rights regime |
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