论财政资金与信贷资金运行错位及对策

<正>财政与银行是国民经济宏观调控中两个主要的部门。自1983年开始改革流动资金体制,国营流动资金改由银行管理和承担后,财政与银行的矛盾日趋尖锐。财政资金与信贷资金在运行中跳槽错位,严重混淆了两类资金性质,使财政资金信用化、信贷资金财政化,造成全社会资金的短缺,降低了资金使用效益。 财政资金是国家为了实现其职能,凭借行政措施,采取强制无偿的方式,对一部分社会产品的价值进行集中和分配形成的。国家通过拨款和补贴的形式将财政资金分配到物资生产部门和非物资生产部门,因此,无偿性是财政资金的本质属性。而财政资金信用化指的是将部分无偿吸收的财政资金,采取有偿方式借给企业、单位使用以及利用财政资金经营有价证券转让业务。如发放各种贷款,收取利息或占用费;买卖有价证券,获得价差收入;参与银行同业折借和开办金融租赁;改变财政存款性质,以其它存款的名义存入银行和其它金融机构,