制度扭曲、文化约束与法人治理

农村信用社改革试点工作目前已取得了阶段性成果,县联社统一法人改革逐步到位,建立了包括社员代表大会、理事会、监事会在内的三会制度框架,建立了理事会和理事长、经营管理层和主任、监事会和监事长协调统一、相互制衡的三权运行框架。但是,这些只是解决了制度供给层面的问题,制度运行的环境问题、制度实施的机制问题均未涉及,导致了制度结构的冲突。