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茨淮新河茨河铺、插花枢纽国有资产管理体制、经营机制调查——兼谈水管单位管理体制改革
作者姓名:曹文彬
作者单位:安徽省阜阳市茨淮新河工程管理处
摘    要:茨淮新河是上世纪七十年代初至九十年代初人工开挖的大型河道。工程主要功能是解决淮河流域豫、皖两省防洪、除涝,兼有灌溉、通航、城市供水等综合效益。目前在阜阳市境内有茨河铺枢纽(位于新河西端截颍河入口处)和插花枢纽。两枢纽管理机构成立于七十年代末。一、基本情况现有工程包括分洪闸(茨河铺枢纽)、节制闸(插花枢纽)、船闸、河道、堤防以及管理设施。1993年安徽省接管后,阜阳地区(市)财政列为补贴事业单位,人均财政补贴事业费1000元/年。随着国家和地方政策性增资等因素,财政补贴也逐年增加。近四年财政补贴情其中资产净本资本公积未分配利润损耗3966-2011201962-18011802单位中央投资群众投劳折算总资产茨河铺枢纽2380803210432插花枢纽255065569109表中社保基金包括养老、失业、医疗保险。当地政府规定事业单位一律缴纳养老保险金。两枢纽于上世纪七十年代中期先后开工兴建,七十年代末分洪闸(节制闸)投入运行,八四年船闸投入运行。资产来源由两部分组成,一是国家投资(中央投资),二是地方群众投劳,见表二。表二单位:万元截至2004年底,两单位资本情况,见表三。二、管理体制及运营机制存在的主要问题笔者...

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