从财政本质看中国特色的财政监督

一、从更高层次看财政监督的内涵一段时间以来,学术界和实务界对财政监督的内涵一直存在着争议。上世纪80年代以前,我国传统的财政学教科书几乎都把财政监督作为财政的基本职能之一,认为财政职能包括分配、调节和监督三大职能。改革开放以后,随着国外财政学教材的引进以及财政学理论的创新,财政学教科书对财政职能的界定基本上沿用了西方比较流行的观点,即财政职能主要有资源配置、收入分配、经济稳定三大职能。而财政监督则是财政实现自身职能的一种手段或机制。随后,学术界和实务界又有不少人提出财政监督应该是财政的基本职能之一。