央企试点：从董事会开始的变革

1993年党中央提出国有企业建立现代企业制度的目标，十多年来，虽然国有企业改革发展取得了明显成效，但有些突出问题尚未得到有效解决，特别是公司治理结构还不完善。许多企业特别是中央企业集团一级的公司还是按照《全民所有制工业企业法》设立登记的，仍然是总经理负责制，没有建立董事会，党组书记、总经理一人兼；一些国有及国有控股企业即使建立了董事会，也是董事会、经理层、党委会重合，决策层和经营层没有分开。