我国养老金待遇的结构性差别及其成因研究——基于河北省实地调研数据的分析

自1997年"统账结合"的养老金体系施行以来,由于各种历史与现实层面的复杂原因,使得离退休群体的养老金水平存在普遍的行业性、部门性巨大差异,一定程度上已经成为危及社会稳定的隐患。通过对我国养老金制度设置的理论梳理,结合河北省8个地级市的广泛实地调研,我们对我国养老金待遇的结构性差别及其原因进行了深入的分析。结论表明,产生养老金结构性差别的原因主要表现在两个层面:(1)在制度设置上,现有制度在转轨成本、融资以及基金的保值、增值等关键环节缺乏配套政策,使得养老金在分配的起点存在显著的差异;(2)在政策执行的操作层面上,由于缺乏统一、明确的具体政策规范,在养老金的待遇调整上存在普遍的不公平现象,客观上强化了结构性差异的程度。