银行业“营改增”方案经济效应比较

银行业"营改增"不同方案的经济效应是非常复杂的问题,本文通过模型设计,化繁为简,提示了国际上金融业增值税征税方法演进的内在逻辑,分析了当前中国银行业"营改增"四种主要方案对财政总收入、中央地方财政收入结构、银行客户、银行资产业务选择、银行贷款利率定价和债券价格等六个方面的影响。研究结果表明,每个方案都各具特色。从降低宏观税负角度看,方案II和IV有利于降低宏观税负;从对中央地方财政收入结构影响角度看,方案IV最有利于中央财政;从有利于发展银行个人消费者客户角度看,方案I和II较优;从优化银行业务角度看,方案II最有利于银行非核心业务的发展;从对银行贷款利率定价角度看,各方案当前税负变化的影响较小,难以对利率定价起决定作用;从对债券定价角度看,方案II较有利于提高债券内在价值。在各国增值税实践中,方案IV由于征管的复杂性等原因而不被采用,而与方案IV宏观税负一致的零税率政策则成为欧盟和IMF专家所推荐的最好的金融业增值税征收方案。